IMO第100届海安会概况
作者:刘昭青             来源:远洋海运网            发布时间:2018-12-17


IMO第100届海安会(MSC)于2018年12月3日至7日在伦敦总部召开,来自97个IMO成员国政府、2个IMO准成员、2个联合国和专门机构、5个政府间组织和54个非政府组织的代表出席了会议。IMO秘书长林基泽致词,Brad Groves先生(澳大利亚)主持会议。会议设立三个工作小组(WG)和一个起草小组(DG),WG1讨论有关海上自主船舶、WG2讨论有关在极地水域运作非SOLAS公约适用船舶的安全措施、WG3讨论有关基于目标标准以及DG1有关强制性文书的修正案。在此次具里程碑意义的第100届海安会上,有关海上自主船舶监管范围界定工作取得进展,批准了有关疲劳修订指南,进一步更新了有关基于目标标准、极地航运和低硫燃料安全问题等工作事项。现将会况简要介绍。




一、MASS监管范围界定事项


海安委批准了有关海上自主船舶(MASS)监管范围界定的框架和方式。就有关海事安全和安保的每项文件以及每种自主程度,明确以下有关规定:•适用于MASS并预防MASS有关操作;或•适用于MASS且不预防MASS有关操作并不要求行动;或•适用于MASS并不预防MASS操作,但可能需要作修改或明确,或可能包含缺陷;或•并不适用于MASS操作。
为范围界定目的而确定的自主程度如下:•自主度一,具有自动化程序和决策支持的船舶:船员在船上运作和控制船上系统和功能。一些操作可能自动化,有时不受人监督,但船上船员准备好作控制。•自主度二,船上配有船员的远程控制船舶:该船由另一场所控制和操作,船上有船员可用于控制并操作船上系统和功能。•自主度三,船上无船员的遥控船舶:该船由另一场所控制和操作,船上并无船员。•自主度四,完全自主的船舶:船舶的操作系统能够独自作决定并确定行动。
一旦第一步骤完成,将进行第二步骤,以分析和确定有关处理MASS操作事项的最合适方式,尤其要考虑到人为因素、技术和操作因素。该分析将确定以下需要事项:•由文件或制定解释作出规定的等同性;或•修正现有的文书;或•制定新的文件;或•作为分析结果并无以上事项。
按海安委权限有关文书初步审核将在2019年上半年由一些志愿成员国在有关系的国际组织支持下进行。预计海安委闭会期间工作组将于2019年9月举行会议以推进该进程,其旨在2020年完成该监管范围界定事项。海安委有关MASS范围界定所涵盖的文书名单包括牵涉安全(SOLAS公约)、海上避碰规则(COLREG公约)、载重和稳性(载重线公约)、船员和渔民培训(STCW、STCW-F公约)、搜寻(SAR公约)、吨位丈量(吨位公约)、集装箱安全(CSC协议)和特殊贸易客船文件(SPACE STP、STP)等法规。就制定有关MASS试验指南,海安委注意到工作组讨论的有关制定MASS试验指南的暂定原则。这些原则包括确保此类指南应当通用和基于目标,并采取预防方式确保MASS操作安全、安稳和环保。邀请了有权益各方向海安委下届会议提交议案。



二、基于目标标准和安全级别方法


继通过散货船和油轮基于目标船舶建造标准(GBS)以及审核小组初步成功确证了12个认可组织(ROs)后,海安委确认那些由12个RO所提交维持验证的信息表明了其与有关标准保持一致(涵盖了所有国际船级社协会(IACS)成员的认可组织,DNV-GL船级社除外。DNV-GL是DNV和GL之间合并结果成立的船级社,将接受对其规则的重新验证审核。)。海安委已考虑另外认可组织土耳其船级社(Türk Loydu)的初步验证审核报告,确认TürkLoydu提供的信息已证明其船舶建造规则符合基于目标标准。在作GBS审核中所获的经验强调了有必要更新用以指导审核的程序要求。海安委因此通过了有关验证与散货船和油轮基于目标船舶建造标准相符性的修订指南,其将在获通过的一年后(2020年1月1日)生效。
海安委还批准了有关制定和应用IMO基于目标标准安全程度方法的临时指南(Interim Guidelines for development and application of the IMO goal-based standards safety level approach)。海安委考虑了来自船舶系统与设备分委会(SSE)的请求,因在起草有关船上起吊装置和锚式操作绞车(OLAW)基于目标规则时其遇到困难而要听取海安委建议。继考虑了该请求后,海安委同意修订该有关制定IMO基于目标标准的通用指南(Generic guidelines for developing IMO goal-based standards,参见MSC.1 / Circ.1394 / Rev.1通函决议),以便该组织机构帮助其应用。海安委邀请成员国和国际组织向第101届海安会提交这方面的提议。



三、批准了经修订的疲劳指南


海安委批准了经修订的疲劳指南,其提供了有关疲劳原因和后果以及对海员安全和健康、操作安全、安保和海洋环保所构成风险的全面信息。其旨在协助所有利益相关者促进缓解和管理疲劳。IMO数十年来已在考虑该疲劳问题,并于1993年通过了有关船员配备和安全方面疲劳因素的第A.772(18)号大会决议。随后制定了有关疲劳缓解和管理的综合指南(参见MSC/Circ.1014通函)并于2001年发布。考虑到最新研究情况,人为因素、培训和值班分委会第5次会议(HTW 5)已对该指南作了彻底审核和更新。



四、有关极地水域船舶安全


海安委讨论了如何推进制定强制性/或推荐性措施用于在极地水域运作但目前非适用极地规则的船舶。会议同意了有关路线图,其可预见考虑在2022年通过SOLAS公约/或极地规则的修订版本。第99届海安会已指示船舶设计和建造分委会(SDC) 为长度24米及以上的渔船以及300总吨以上非从事贸易的游乐艇(两种场合涉及在极地水域运作的船舶)考虑建议性安全措施,以期与2012年开普敦协议(2012 Cape Town Agreement)相协调;在本届会议上,海安委考虑要更广泛应用极地规则(Polar规则)第9章(航行安全)、第10章(通信)和第11章(航行计划)。.
会议同意有关极地规则应用将扩大到所有适用于SOLAS第V章(航行安全)船舶的初步草案文本,以供进一步考虑。邀请成员国和国际组织向第101届海安会提交信息,其将帮助确定有关把极地规则第9章(航行安全)和第11章(航行计划)中要求应用于非SOLAS制约船舶的可行性和后果影响,以为下届会议推进工作。海安委还同意在此同时可制定一项决议作为临时措施,并邀请向下次第101届海安会提交有关提案。
按照SOLAS和MARPOL公约,极地规则对于某些类别船舶是强制性的。 SOLAS第V章(航行安全)原则上适用于所有航程中所有船舶(有些特殊例外),而对照一般SOLAS公约适用于500 总吨及以上船舶,SOLAS第IV章(无线电通信)的应用还扩展到300总吨及以上的货船。 SOLAS公约不适用于某些特定类型船舶,包括小于500总吨的货船、非从事贸易游艇、战船和渔船(有时称为“非SOLAS船”)。



五、2020限硫令安全问题


海安委同意在其第101届会议议程中包含“进一步制定措施,以强化有关燃油使用的船舶安全”新事项。这是继考虑了有关可能需要指南的提案以及有关实施燃油含硫0.50%限令(在排放控制区域之外)可能的安全问题的建议后事项。同时海安委赞同该观点,即尽管燃料安全是一个长期存在需要认真解决的关切问题,但这不应当影响成员国承诺其自应用之日(即2020年1月1日)起实施2020年硫含量限令。成员国和国际组织受邀按新规定内容向第101届海安会提交具体提案。该工作范围同意如下:“依据有关燃油现有安全规定以及关系燃油使用安全影响信息的审核情况,进一步制定措施以强化有关燃油使用的船舶安全”。该目标完成日期为2021年。
按照IMO的MARPOL条约,将于2020年1月1日生效的有关船舶燃油硫含量新0.50%限令(从目前的3.50%减少)将大大有益于环境和人类健康。继召开有关一致实施MARPOL公约附则VI第14.1.3条款(ISWG-AP 1)的闭会期间会议后,10月召开的第73届海环会(MEPC 73)邀请海安委考虑有关使用低硫燃油相关安全问题。海安委同意应由第6次污染预防和应对分委会会议(PPR 6)制定有关确保燃料供应商提供合规燃料的海安委-海环委联合通函,以期获得第74届海环会和第101届海安会批准。海安委还注意到行业组织有关制定指南的倡议,以解决有关0.50%含硫燃料供应和使用的潜在安全和运作问题。该指南预计将提交PPR分委会第6次会议考虑。



六、通过了有关修正案


海安委通过了:• 特殊用途船舶安全规则(SPS规则)的修正案,其包括救生设备修订的第8章;特殊用途船舶遵守SOLAS公约第IV章规定的要求;特殊用途船舶安全证书和特殊用途船舶设备记录的修订格式(表格SPS)。•海员培训、发证和值班标准(STCW)国际公约的BV / a、BV / b、BV / c、BV / d、BV / e、BV / f和BV / g部分的修正案,其关系先前对有关极地规则STCW公约和规则修订后的重要修正案。.



七、2011年ESP规则修正案草案转交第101届海安会


海安委决定暂时搁置有关用以更新2011年散货船及油船检验期间加强检验程序国际规则(2011 ESP规则)的修正案通过,等待SDC分委会第6次会议作进一步工作,供第101届海安会通过,要考虑到制定该规则的综合草案,供IMO大会在其第31届会议通过。
八、批准了有关修正案草案、指导和指南
海安委•批准了国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则(IBC规则) 的修正案草案,以期随后通过。该修正案草案包括修订的第17章(最低要求概要)、第18章(本规则不适用产品清单)、第19章(散装载运产品的索引)和第21章(为受IBC规则约束的产品指配有关载运要求的标准)的草案,以及新的第15.15段落(用于散装液体的硫化氢(H2S)检测设备)草案。进一步修正结果对MARPOL公约附则II修正案草案有重要性。散装运输危险化学品船舶构造和设备规则(BCH规则)相关修正案获得批准,其连同上述的IBC规则修正案予以通过。
•批准了1974年国际海上人命安全公约(SOLAS)附录C、E和P格式的修正案草案,以使该附录中包含的所有格式保持一致性。
•批准了国际救生设备规则(LSA)手动下水救援船(第6.1.1.3段)的修正案草案,其在装备齐全状况下重量不超过700公斤,并且其不属于船舶的救生艇之一,允许由一个人把其从存放位置手动提起并转向登乘位置,以便让人员可安全登载。
•批准了LSA规则具有两个独立推进系统救生艇(第4.4.8.1段)的修正案草案,其为有关足够的浮力桨及其相关零件的要求(requirement of sufficient buoyant oars and their related items)提供灵活性以在平静的海上前进。
•批准了国际消防安全系统规则(FSS)第15章第2.2段落的修正案草案,其旨在为惰性气体管线和相关指示器以及监测惰性气体总管压力的警报器提供统一理解的配置。
•批准了固定式水基消防系统用于滚装舱室和特种舱室的修订指南草案(draft Revised guidelines for the approval of fixed water-based fire-fighting systems for ro-ro spaces and special category spaces)的MSC.1/Circ.1430/Rev.1通函决议(以更新MSC.1/Circ.1430通函中的指南)。该修订尤其有关喷水器或喷嘴的位置(position of sprinklers or nozzles),以确保其充足性能,并可靠地控制固定式水基消防系统。
•指示相关分委会和集装箱装运分委会第5次会议(CCC 5)准备有关使用甲醇/乙醇为燃料船舶安全的临时指南草案(draft interim guidelines for the safety of ships using methyl/ethyl alcohol as fuel)。该临时指南旨在为用甲醇/乙醇作为燃料的机器、设备和系统的布置、安装、控制和监视事宜提供有关要求,以尽量减少对船舶及其船员和环境的风险,其考虑到所涉及燃料的性质。
•批准了使用气体或其他低闪点燃料船舶安全国际规则(IGF规则)的修正案草案。
•批准了高锰奥氏体钢(high manganese austenitic steel )应用于低温服务的临时指南。该临时指南旨在确保载运液化天然气(LNG)或用其加注船舶的安全,其通过在设计和组装符合国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则(IGC规则)和IGF规则的货油舱和燃料舱事项中规定有关使用高锰奥氏体钢的要求。
• 批准了进行精炼的仅在散装时有危险的物质(MHB)腐蚀性测试的临时指南,其涉及国际海运固体散装货物规则(IMSBC)第9.2.3.7.3章节关于金属测试的修正案草案。
• 批准了新的全球反击海盗指南,更新了几内亚湾指南以及最佳管理实操第5版(BMP 5),并颁布了一套指南作为海安委有关修订的行业反击海盗指南新通函。