“一带一路”设施联通成果丰硕收获满满
作者:中国宏观经济研究院综合运输研究所 吴文化 樊一江             来源:远洋航务网            发布时间:2017-05-19

 

基础设施互联互通是“一带一路”建设的重要基础和优先合作领域。4年来,已有100多个国家和国际组织积极响应支持,共签署40多个双多边合作协议,加强交通、能源、通信等基础设施领域对接协商,推动了一大批重大合作项目建设,成为“五通”中取得较大收获的先行领域。

 

 

交通基础设施联通与跨境运输服务成绩斐然

 

铁路“走出去”铸就中国名片。我国在非洲建设的首条全线采用中国技术、设备和标准的电气化铁路亚吉铁路已竣工通车;中老铁路、德黑兰至伊斯法罕高铁已顺利开工;雅万高铁先导段即将进入全线开工阶段;匈塞铁路处于开工准备阶段;俄罗斯莫斯科—喀山高铁项目稳步推进;中吉乌铁路重启了三方联合工作机制,等等。一大批铁路项目特别是高速铁路“走出去”,成为中国制造亮丽的名片。

 

中欧班列成为国际物流新品牌。通过与沿线国家合作、推进通关便利化,开行横跨亚欧大陆、全程超过1万公里的中欧班列,形成联系亚欧大陆广大区域的陆路运输大通道。目前,中国24个城市与欧洲11个国家的24个城市之间建立46条中欧班列运行线路,2016年开行1702列。


港口与航运服务深度拓展。坚持互利共赢,与有关国家合作建设支点港口,帮助东道国发展临港产业。截止2016年底,我国已参与了13个国家20个港口的经营,航运服务已覆盖“一带一路”沿线所有国家。巴基斯坦瓜达尔港于2015年11月正式移交给中国运营;斯里兰卡科伦坡港口城、斯里兰卡汉班托塔港二期等集装箱码头建设进展顺利;阿联酋哈里发港已与中远集团签署特许经营协议。宁波航交所发布“海上丝绸之路航运指数”,服务沿线航运经济。

 

公路联通和跨境运输服务不断提升。牙买加南北高速公路、埃塞俄比亚AA高速项目、马来西亚槟城二桥等项目建设完工。中巴木尔坦-苏库尔高速公路、中俄黑河-布拉戈维申斯克公路口岸大桥、巴基斯坦卡拉高速公路等项目建设进展顺利。截止2016年底,通过73个陆路口岸开通了356条国际道路客货运输线路。

 

空中丝绸之路快速通达。阿尔及利亚阿尔及尔新机场等项目建设进展顺利,空中丝绸之路网络日趋完善。截止2016年底,我国已与“一带一路”62个国家签订了双边政府间航空运输协定,与43个国家实现直航,每周约4200个航班,国航、南航、东航和海航等已在沿线24个国家设立了境外营业部,开展航空运输相关的国际业务。

 

双多边合作机制和政策标准对接积极推进。建立了由主管部门牵头的双多边交通互联互通政策协商和对话机制,将加强交通基础设施互联互通纳入共建“一带一路”合作协议。在尊重相关方主权和利益关切的基础上,推动与相关国家在标准、计量和认证认可体系方面的合作。目前我国已与“一带一路”沿线国家签署了130多个涉及铁路、公路、水运、民航、邮政等方面的双多边协定。

 

 

能源、通信设施联通和技术合作取得积极成效

 

能源重大项目合作与基础设施联网取得突破。我国与沿线国家在石油天然气、煤炭、电力、炼油化工等领域开展了广泛合作,与相关国家共同维护跨境油气管网安全运营,促进国家和地区之间的能源资源优化配置。中缅油气管道已正式建成投运;老挝230千伏北部电网、埃塞俄比亚GDHA500千伏输变电工程建成投运。中亚天然气管道D线项目、中俄天然气管道东线等已开工建设。与俄罗斯、蒙古、吉尔吉斯斯坦、越南、老挝、缅甸等六国实现电网互联互通。中巴经济走廊、大湄公河次区域等区域电力合作取得实质进展,合作机制不断完善。

 

通信跨境基础设施网络化建设扎实推进。“一带一路”沿线国家共同推进跨境光缆等通信网络建设,不断提高国际通信互联互通水平。SMW5海底光缆、坦桑尼亚国家ICT宽带骨干网已建成运营。中缅、中巴、中吉、中俄跨境光缆信息通道等合作项目进展顺利。在通信技术应用领域,实施标准体系、检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等领域对接互认,推动信息技术、信息经济等领域合作。

 

新型融资合作平台和机制发挥了支持成效显著。积极创新投融资平台和方式,依托亚洲基础设施投资银行,重点支持地区设施联通和产业发展。截至2016年底,亚投行已为印度尼西亚、塔吉克斯坦、巴基斯坦、孟加拉国等国9个项目提供了17亿美元贷款,涉及能源和城市发展等急需项目。设立丝路基金,以股权为主的多种方式为相关合作项目提供资金支持,截止2016年底,丝路基金已签约15个项目,承诺投资额累计约60亿美元。

 

 

再接再厉取得基础设施互联互通新进展

 

“一带一路”基础设施互联互通诸多合作成果和重大项目的落地开花,促进了区域经贸和人文往来。粗略统计,目前中国企业对沿线国家累计投资超过500亿美元,为沿线国家创造超过10亿美元的税收和超过16万个就业岗位。未来,将全方位推进务实合作,构建更加安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络体系。


练好内功,开创国际合作新局面。推进“一带一路”建设需要中央与地方协同,政府、企业及社会组织联动。在设施联通和相关企业走出去方面,虽然我们有一定比较优势,但还存在技术标准对接难度大、资金保障能力不强、企业国际化能力总体不足,并要面对各类风险等不足。我们要练好内功,创新理念、实践和模式,健全双多边合作机制,加强与沿线国家在相关政策沟通、规划衔接、技术标准、资金管理等方面开展全方位合作。

 

以点带面,发挥项目串接引领新动能。抓住关键领域和薄弱环节,重点加强快速铁路、高等级公路、港口、机场、口岸、油气管道、输电线路、通信网络等基础设施建设。推进跨境多式联运走廊建设,构建国际物流大通道。重视新技术新业态跨界融合创新,推动新能源汽车及充电设施、共享交通以及大数据等领域合作。加强前期预研,共同确定一批能够照顾双多边利益的项目,抓住关键的标志性工程,发挥示范引领作用。

 

互利共赢,携手共建国际网络化联通新体系。尊重各方利益关切、文化历史和风俗习惯,寻求最大利益和公约数。遵循国际规则,破除市场垄断和行政壁垒,畅通要素流动,合力推动国际骨干通道建设。共同推进沿线国家间运输便利化和大通关协作,让联通成果惠及更广范围。共同维护国际运输通道安全,保障互联互通重点项目安全运营。积极应对气候变化影响,加强基础设施绿色低碳建设和持续运营管理。